經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 董瑞強針對“2+26”城市秋冬季空氣質(zhì)量改善緩慢、重污染天氣高發(fā)問題，近日，環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、財政部等10部委以及京津冀晉魯豫6省（市）政府共同推出了“1+6”的秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案體系。
8月31日，環(huán)保部召開座談會，“1+6”組合拳 亮相。環(huán)保部部長李干杰表示，《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（下稱《攻堅方案》）和攻堅行動強化督查方案、巡查方案、專項督察方案、量化問責規(guī)定、信息公開方案、宣傳方案等六個配套方案是一套組合拳。要創(chuàng)新督察機制，促進壓力傳導到位，嚴格量化考核問責，強化地方責任追究，同時要加強信息公開和宣傳引導，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，營造“上下聯(lián)動、同頻共振”的強大輿論氛圍。
京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市包括——北京市、天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市。
9月1日上午，環(huán)保部舉行京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動新聞發(fā)布會，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示，“近年來環(huán)保部采取了非常多的大氣污染防控措施，而這次京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治秋冬季攻堅行動方案是 次針對秋冬季制定的方案，以往的都是年度方案。”
在“1+6”組合拳中，《攻堅方案》將圍繞全面完成《大氣十條》考核指標，針對京津冀及周邊秋冬大氣污染治理存在的薄弱環(huán)節(jié)，從重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域、重點問題入手，提出了更加嚴格的標本兼治措施，并按照清單制、臺賬式的方式，將空氣質(zhì)量改善目標分解到各個城市，將具體任務一一落實到市區(qū)縣，推動治理措施真正落實到位。六個配套方案進一步細化落實保障措施，從創(chuàng)新督察機制、強化地方 政領(lǐng)導干部責任、建立健全信息公開和宣傳報道制度等方面作出系統(tǒng)安排。
這六個配套方案具體是指——《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染治理攻堅行動強化督查方案》、《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染治理攻堅行動巡查方案》、《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染治理攻堅行動專項督察方案》、《京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染綜合治理量化問責規(guī)定》、《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染治理攻堅行動強化督查信息公開方案》和《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染治理攻堅行動宣傳報道方案》。
據(jù)介紹，目前有關(guān)方案已發(fā)布實施，“1+6”方案體系的核心是《攻堅方案》確定的目標任務，并由6個配套文件來保障各項措施的有效落實。
“盡管今年3至8月份，北京市PM2.5月均濃度均實現(xiàn)歷史同期 ，但京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境形勢依然十分嚴峻。”李干杰表示，涉氣“散亂污”企業(yè)和燃煤鍋爐整治不徹底，非法超標排污屢禁不絕，散煤、揚塵和揮發(fā)性有機物（VOCs）治理不到位等問題仍然突出，完成《大氣十條》目標任務面臨巨大壓力。
李干杰強調(diào)，要充分認識秋冬季大氣污染綜合治理的重要性、必要性、正當性和緊迫性，要采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，強化督查嚴查突出大氣污染問題，將問題移交地方政府限期解決并向社會公開。
接下來，要組成100多個巡查工作組對問題整改情況進行核查和“回頭看”，對問題突出且解決緩慢的地方開展約談，選擇10個左右問題 為突出的市（區(qū)）開展機動式、點穴式的中央環(huán)境保護專項督察，落實大氣污染治理“ 政同責”“一崗雙責”。
